Постановление СМ РБ 14 08.01.2013 О некоторых вопросах аттестации и переаттестации физических лиц в качестве временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ января 2013 г. № 14 О некоторых вопросах аттестации и переаттестации физических лиц в качестве временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)

В соответствии с частью одиннадцатой статьи 62 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально- квалификационным требованиям.

2. Установить:

2.1. требования, предъявляемые к опыту хозяйственной (предпринимательской) деятельности временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее – управляющий):

для получения аттестата временного (антикризисного) управляющего (далее – аттестат управляющего) категории «А» требуется опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности более трех лет;

для получения аттестата управляющего категории «В» требуется опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности в должности руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя юридического лица, руководителя юридического лица и (или) управляющего более трех лет;

для получения аттестата управляющего категории «С» требуется опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности в должности заместителя руководителя юридического лица, руководителя юридического лица и (или) управляющего более пяти лет;

2.2. основания для прекращения действия аттестата управляющего:

истечение срока действия аттестата управляющего;

подача лицом, которому выдан аттестат управляющего (далее – аттестованное лицо), заявления о прекращении действия аттестата управляющего;

признание аттестованного лица в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

выдача аттестованному лицу нового аттестата управляющего;

неоднократное наложение административного взыскания в виде штрафа в течение календарного года (более двух раз) на управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей управляющего при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства), за исключением случая, предусмотренного в абзаце седьмом настоящего подпункта;

наложение административного взыскания в виде штрафа на управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей управляющего при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства), выразившееся в непринятии мер по поиску, выявлению, возврату и (или) обеспечению сохранности имущества должника;

недобросовестное или ненадлежащее исполнение аттестованным лицом обязанностей управляющего, повлекшее расторжение с ним контракта по инициативе нанимателя;

если аттестованное лицо не прошло переаттестацию в срок, установленный в абзаце третьем пункта 34 Положения о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, утвержденного настоящим постановлением;

если аттестованное лицо не обратилось за получением аттестата управляющего в течение шести месяцев со дня принятия аттестационной комиссией Департамента по санации и банкротству Министерства экономики решения о выдаче аттестата управляющего;

если управляющий осуществлял деятельность в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) без продления срока действия аттестата управляющего в соответствии с Положением о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, утвержденным настоящим постановлением;

если аттестованное лицо привлечено к уголовной ответственности;

если аттестат управляющего был выдан на основании недостоверных сведений, предоставленных аттестованным лицом (претендентом – лицом, желающим получить аттестат управляющего).

По основаниям, предусмотренным в абзацах шестом и седьмом части первой настоящего подпункта, прекращается действие аттестата управляющего – физического лица (индивидуального предпринимателя и (или) руководителя юридического лица), осуществлявшего обязанности управляющего на дату (в период) неисполнения или ненадлежащего исполнения этих обязанностей.

3. Аттестаты управляющего, выданные до 24 мая 2011 г. лицам, осуществляющим (осуществлявшим) деятельность управляющего, действительны до 24 мая 2014 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 25 января 2013 г.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь.01.2013 № 14

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально- квалификационным требованиям



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ



1. Настоящим Положением устанавливаются порядок проведения аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально- квалификационным требованиям, порядок выдачи, продления срока, прекращения действия и выдачи дубликата аттестата временного (антикризисного) управляющего (далее – аттестат управляющего), порядок ведения реестра аттестованных лиц (далее – реестр).

2. Аттестация проводится аттестационной комиссией Департамента по санации и банкротству Министерства экономики (далее – аттестационная комиссия). Количественный и персональный состав аттестационной комиссии определяется приказом директора Департамента по санации и банкротству Министерства экономики (далее – Департамент).

3. Председателем аттестационной комиссии является директор Департамента.

4. Заместителями председателя аттестационной комиссии являются заместители директора Департамента.

5. Секретарем аттестационной комиссии является сотрудник Департамента, отвечающий за подготовку ее заседаний. При отсутствии секретаря аттестационной комиссии его обязанности исполняет по решению председателя аттестационной комиссии один из членов комиссии.

6. Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии, в том числе ведет ее заседания;

определяет дату, время и место проведения аттестации и заседаний аттестационной комиссии;

выполняет другие функции, связанные с проведением аттестации.

Полномочия председателя аттестационной комиссии в случае его отсутствия исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

7. Секретарь аттестационной комиссии:

готовит необходимые документы для проведения аттестации, ведет делопроизводство и осуществляет комплектование групп для проведения аттестации;

извещает членов аттестационной комиссии и претендентов – лиц, желающих получить аттестат управляющего (далее – претенденты), о дате, времени и месте проведения аттестации;

ведет и оформляет протокол заседания аттестационной комиссии.

8. В состав аттестационной комиссии включаются сотрудники Департамента, территориальных органов Министерства экономики по вопросам санации и банкротства и других структурных подразделений Министерства экономики, сотрудники хозяйственных судов, преподаватели учреждений образования, другие высококвалифицированные специалисты в области экономической несостоятельности (банкротства) или антикризисного управления, временные (антикризисные) управляющие (далее – управляющие), сотрудники организаций, осуществляющих психофизиологическое тестирование претендентов на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему.

9. Аттестационная комиссия:

разрабатывает перечень вопросов к аттестационному экзамену;

утверждает компьютерные тесты для проведения аттестационного экзамена по программе специальной подготовки управляющих;

определяет продолжительность времени, отведенного для сдачи аттестационного экзамена;

доводит до сведения претендентов порядок проведения аттестационного экзамена;

определяет соответствие претендента профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему;

рассматривает результаты аттестации и указывает их в аттестационном листе претендента на соответствие профессионально- квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему;

выполняет другие функции, связанные с проведением аттестации.

Аттестационный лист претендента на соответствие профессионально- квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии.

10. Аттестационная комиссия принимает решение:

о выдаче аттестата управляющего;

об отказе в выдаче аттестата управляющего;

о прохождении переаттестации;

о непрохождении переаттестации;

о продлении действия аттестата управляющего;

о прекращении действия аттестата управляющего;

по иным вопросам в соответствии с компетенцией аттестационной комиссии.

11. Аттестационная комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимают участие не менее пяти ее членов.

12. При проведении аттестации в форме собеседования решения принимаются в отсутствие претендента открытым голосованием простым большинством голосов.

При равенстве голосов окончательное решение принимает председатель аттестационной комиссии.

Члены аттестационной комиссии, участвующие в заседании, не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.

13. Продолжительность времени, отведенного для сдачи аттестационного экзамена, определяется аттестационной комиссией.

Перечень вопросов к аттестационному экзамену в форме компьютерного тестирования разрабатывается и утверждается аттестационной комиссией.

14. Количество правильных ответов, являющихся основанием для признания результатов компьютерного тестирования положительными, должно составлять не менее 75 процентов от общего количества вопросов. Общее количество вопросов составляет не менее двадцати пяти и не более ста.

Результаты компьютерного тестирования хранятся в электронном виде в течение шести месяцев.



ГЛАВА 2

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ



15. К аттестации допускаются дееспособные физические лица:

15.1. имеющие:

гражданство Республики Беларусь, иностранное гражданство и вид на жительство в Республике Беларусь либо не имеющие гражданства, но имеющие вид на жительство в Республике Беларусь;

высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое;

опыт работы в должности специалиста, руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя, руководителя юридического лица и (или) опыт предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не менее трех лет;

15.2. не имеющие судимости;

15.3. прошедшие:

обучение по программе специальной подготовки управляющих в учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (далее – программа специальной подготовки);

психофизиологическое тестирование.

Лицо, прошедшее обучение по программе специальной подготовки более чем за три года до подачи документов для прохождения аттестации, допускается к прохождению аттестации после прохождения обучения по программе повышения квалификации.

16. К аттестации без прохождения обучения по программе специальной подготовки допускаются претенденты, имеющие высшее юридическое и высшее экономическое образование, либо ученую степень в области экономики или права, либо высшее юридическое образование и дополнительное образование на уровне высшего образования по экономической специальности, либо высшее экономическое образование и дополнительное образование на уровне высшего образования по юридической специальности, либо высшее образование и дополнительное образование на уровне высшего образования по юридической и экономической специальности, либо высшее образование и дополнительное образование на уровне высшего образования по специальности «Антикризисное управление предприятием».

17. Для прохождения аттестации и получения аттестата управляющего претендент предъявляет документ, удостоверяющий личность, и подает в Департамент:

заявление по форме согласно приложению 1;

копии документов о высшем образовании, выданных учреждениями высшего образования, прошедшими государственную аккредитацию, а также признанных документов о высшем образовании, выданных в иностранном государстве и установленных эквивалентными (соответствующими) документам о высшем образовании Республики Беларусь;

копию документа о прохождении программы специальной подготовки, получении дополнительного образования на уровне высшего образования;

копии документов, подтверждающих наличие общего стажа трудовой деятельности или опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности в должности управляющего (трудовой книжки, свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, определений хозяйственного суда о назначении управляющим и о завершении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и других);

сведения о выполняемой работе с начала трудовой деятельности по форме согласно приложению 2;

автобиографию;

документ о результатах психофизиологического тестирования, проведенного не позднее чем за девять месяцев до дня подачи документов на аттестацию;

фотографию размером 3  4 см, изготовленную не позднее двух лет до дня подачи документов на аттестацию;

аттестационный лист по форме согласно приложению 3;

справку об отсутствии судимости, выданную не позднее чем за месяц до дня подачи документов на аттестацию. Если претендент не представил справку об отсутствии судимости самостоятельно, Департамент запрашивает соответствующую информацию у органов внутренних дел;

документ об уплате государственной пошлины;

иные документы по желанию претендента, подтверждающие профессиональную квалификацию.

Департамент имеет право запрашивать у соответствующих органов и организаций иные сведения, имеющие значение для проведения аттестации, в том числе подтверждающие достоверность представленных документов.

Копии документов, указанных в абзацах третьем–пятом части первой настоящего пункта, представляются претендентом вместе с оригиналами этих документов или нотариально заверенные.

Претендент несет ответственность за достоверность сведений, представленных в Департамент.

18. Документы, поданные в Департамент, регистрируются в журнале регистрации документов, поступивших на рассмотрение аттестационной комиссии (далее – журнал), по форме согласно приложению 4.

При выявлении специалистом, ведущим прием документов, несоответствия документов претендента требованиям, установленным в пункте 17 настоящего Положения, непредставления претендентом документов, указанных в абзацах втором–одиннадцатом и тринадцатом части первой пункта 17 настоящего Положения, либо недостоверности или неполноты сведений в представленных претендентом документах эти документы возвращаются претенденту без рассмотрения аттестационной комиссией.

19. Аттестация проводится по мере комплектования групп претендентов.

Аттестация проводится в форме аттестационного экзамена:

в виде компьютерного тестирования – при получении аттестата управляющего категории «A»;

в виде компьютерного тестирования и собеседования – при получении аттестата управляющего категории «B» или «C».

Лица, получившие отрицательный результат по компьютерному тестированию, считаются не прошедшими аттестацию в целом.

Лица, получившие положительный результат по компьютерному тестированию, допускаются к собеседованию.

Обсуждение результата собеседования проводится аттестационной комиссией в отсутствие претендента.

20. Во время компьютерного тестирования претендентам запрещается:

пользоваться нормативными правовыми актами, справочной и специальной литературой;

вести переговоры с другими претендентами;

пользоваться электронными носителями информации и средствами мобильной связи;

запускать параллельно с программой тестирования другие программы;

записывать и передавать третьим лицам информацию о содержании предлагаемых для тестирования вопросов.

Претенденты, нарушающие указанные в части первой настоящего пункта требования, удаляются из аудитории и считаются не прошедшими аттестацию.

21. Претендент знакомится с результатами аттестации в день ее прохождения лично под подпись. В случае отказа претендента от подписания аттестационного листа соответствующая запись в аттестационном листе делается секретарем аттестационной комиссии.

22. В зависимости от результатов аттестационного экзамена, опыта хозяйственной (предпринимательской) деятельности и результатов психофизиологического тестирования претенденту выдается аттестат управляющего соответствующей категории.

23. Аттестат временного (антикризисного) управляющего заполняется по форме согласно приложению 5, подписывается председателем аттестационной комиссии или его заместителем, заверяется печатью Департамента и выдается аттестованному лицу. Копия аттестата управляющего хранится в аттестационном деле управляющего.

24. Основаниями для отказа в выдаче аттестата управляющего являются:

несоответствие претендента профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющим;

неявка на аттестацию без уважительных причин.

В случае неявки на аттестацию претендент после предоставления документов, подтверждающих уважительную причину неявки, допускается к прохождению аттестации.

25. Департамент осуществляет формирование реестра в электронном виде.

Сведения из реестра в объеме, определяемом Министерством экономики, размещаются на его сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

26. В случае утраты или повреждения аттестата управляющего аттестованное лицо обязано обратиться в Департамент с заявлением, написанным в произвольной форме, о выдаче ему дубликата аттестата управляющего.

К заявлению о выдаче дубликата аттестата управляющего в случае утраты аттестата управляющего прилагаются копия объявления об утрате аттестата управляющего, размещенного в республиканском печатном средстве массовой информации, и документ об уплате государственной пошлины.

Заявление о выдаче дубликата аттестата управляющего в случае утраты аттестата управляющего подается не позднее десяти дней со дня опубликования объявления об утрате аттестата управляющего.

К заявлению о выдаче дубликата аттестата управляющего в случае повреждения аттестата управляющего прилагаются поврежденный аттестат управляющего и документ об уплате государственной пошлины.

Департамент в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в частях первой, второй и четвертой настоящего пункта, рассматривает их и издает приказ о выдаче дубликата аттестата управляющего.

Дубликат аттестата управляющего оформляется в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа.

27. В случае смены фамилии, собственного имени, отчества, его данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, аттестованное лицо в течение месяца обращается в Департамент для внесения соответствующих изменений в аттестат управляющего.

Для внесения изменений в аттестат управляющего аттестованное лицо подает заявление в произвольной форме с приложением документов, подтверждающих необходимость внесения изменений, и документ об уплате государственной пошлины.

После внесения изменений аттестат управляющего, оформленный на новом бланке, выдается аттестованному лицу.

При получении аттестата управляющего, оформленного на новом бланке, аттестованное лицо обязано сдать в Департамент оригинал ранее выданного аттестата управляющего (его дубликат).

28. Наличие аттестата управляющего подтверждает право аттестованного лица на осуществление деятельности управляющего в установленном законодательством порядке.

Аттестат управляющего категории «А» дает право аттестованному лицу на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, имеющего численность работников до ста человек.

Аттестат управляющего категории «В» дает право аттестованному лицу на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, имеющего численность работников до тысячи человек.

Аттестат управляющего категории «С» дает право аттестованному лицу на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника без ограничения численности работников.

29. Аттестат управляющего выдается сроком на три года.

30. Действие аттестата управляющего по его окончании может неоднократно продлеваться на три года по заявлению аттестованного лица.

31. Продление срока действия аттестата управляющего осуществляется после прохождения аттестованным лицом переаттестации.

Для продления срока действия аттестата управляющего аттестованное лицо представляет в Департамент платежные документы, подтверждающие уплату государственной пошлины за переаттестацию и продление срока действия аттестата.

32. Продление срока действия аттестата управляющего осуществляется путем внесения соответствующей записи (проставления соответствующей отметки) в оригинал аттестата управляющего.



ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ПЕРЕАТТЕСТАЦИИ



33. К прохождению переаттестации допускается аттестованное лицо, прошедшее обучение по программе повышения квалификации не позднее чем за год до подачи документов для прохождения переаттестации и оплатившее государственную пошлину.

34. Аттестованное лицо обязано пройти переаттестацию:

при желании осуществлять деятельность на основании аттестата управляющего более высокой категории по сравнению с категорией ранее выданного аттестата управляющего;

в случае неоднократного привлечения к административной ответственности в течение года (более одного раза) управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей управляющего при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства) – в течение шести месяцев со дня принятия аттестационной комиссией решения о переаттестации;

при желании осуществлять деятельность управляющего, если аттестованное лицо не осуществляло деятельность управляющего в течение трех лет подряд;

при продлении срока действия аттестата управляющего.

35. Прохождение переаттестации осуществляется в порядке, установленном в главе 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных в настоящей главе.

36. По результатам прохождения переаттестации выдается новый аттестат управляющего соответствующей категории, за исключением случая, указанного в пункте 32 настоящего Положения.

37. При получении аттестата управляющего, оформленного на новом бланке, аттестованное лицо обязано сдать в Департамент оригинал ранее выданного аттестата управляющего (его дубликат).



ГЛАВА 4

ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ АТТЕСТАТА УПРАВЛЯЮЩЕГО



38. Прекращение действия аттестата управляющего по основаниям, установленным постановлением, утвердившим настоящее Положение, осуществляется на основании приказа директора Департамента, издаваемого в течение пяти рабочих дней после поступления документов, подтверждающих основания для прекращения действия аттестата управляющего.

39. Департамент в течение пяти дней со дня издания приказа директора Департамента письменно уведомляет об этом аттестованное лицо с указанием оснований прекращения действия аттестата управляющего.

40. Аттестованное лицо в течение десяти дней со дня получения уведомления о прекращении действия аттестата управляющего обязано возвратить аттестат управляющего (его дубликат) в Департамент.